以管理精細(xì)化確保實施安全生產(chǎn)長效機制

煤礦安全出產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和企業(yè)和諧不亂的大局。2011年以來，元寶山露天煤礦為切實保障安全出產(chǎn)，積極倡導(dǎo)并建立了安全出產(chǎn)長效機制。提出了安全工作總的思路是按照科學(xué)化、系統(tǒng)化的原則，按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求，全力推行安全出產(chǎn)長效機制，通過建立和推行安全出產(chǎn)長效機制，使我礦全體員工安全意識得到顯著進步；治理職員的安全治理水平得到顯著進步；員工的安全技能得到顯著進步；出產(chǎn)系統(tǒng)及設(shè)備的安全狀態(tài)得到顯著好轉(zhuǎn)；工作環(huán)境的安全狀態(tài)得到顯著好轉(zhuǎn)；安全工作治理水平得到顯著進步，終極實現(xiàn)本質(zhì)安全型露天。
安全出產(chǎn)長效機制追求的目標(biāo)是終極實現(xiàn)人、機、環(huán)、管的本質(zhì)安全。從元寶山露天煤礦治理現(xiàn)狀看，治理精細(xì)化還只是剛剛起步，有些方面還存在著治理粗放的現(xiàn)象，需要在實踐中不斷晉升和完善。離實現(xiàn)本質(zhì)安全上還存在差距，我們所要做的就是怎樣把治理精細(xì)化貫串到安全治理實踐中去，貫串于企業(yè)整個安全出產(chǎn)的全過程。
首先應(yīng)結(jié)合煤炭行業(yè)的工作實際。“安全”是煤炭出產(chǎn)的“天”，我們一切工作都要以安全出產(chǎn)為條件。所以應(yīng)以健全完善安全出產(chǎn)各項行之有效的規(guī)章軌制為基礎(chǔ)，充分依賴技術(shù)立異和科技提高，探索出產(chǎn)前提、天然環(huán)境變化對安全出產(chǎn)影響的規(guī)律，全面實施精細(xì)化安全治理。
二是“細(xì)”，主要指過程的嚴(yán)謹(jǐn)、周密和細(xì)微，只有最基層的職工才最了解最細(xì)微的治理環(huán)節(jié)，也只有最基層的員工的“精細(xì)”才是真正的精細(xì)。所以無論是軌制的最初制定，仍是終極的執(zhí)行，都應(yīng)該是自下而上形成的一個完整體系，這樣才能調(diào)動基層職工的積極性和施展其主動性。這樣用職工自己認(rèn)可的治理軌制、行為規(guī)范約束自己的治理行為，使每一位職工都能熟悉到自己身邊無小事，都能從點滴做起，消除治理過程中跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
三是安全精細(xì)化治理必需用“以人為本”的治理思惟為指導(dǎo)。人是團隊中獨一具有能動性和創(chuàng)造性的主題因素，以人為本的治理，要求確立職工在安全治理中主導(dǎo)地位，并圍繞調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性去組織一切治理流動，最大限度地施展職工的能動性，全方位調(diào)動職工的積極性，從而真正實現(xiàn)“人人都管事，事事有人管”。精細(xì)治理是對企業(yè)出產(chǎn)、安全、經(jīng)營和所有的事，都實行精細(xì)化治理，通過鼓勵全員介入，實現(xiàn)每件事都有人管，所有的人都有可管的事。因此，實行精細(xì)化安全治理，就必需以人本思惟滲透滲出到治理工作的全過程，把識人、用人放在治理工作的首位，進而形成尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，達到安全治理精細(xì)的目標(biāo)。
四是實行安全治理精細(xì)化的根本在軌制，樞紐在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在考核。實行精細(xì)安全治理是一項長期、艱苦、細(xì)致的工作，要由淺入深，循序漸進，不能一揮而就。只有安全基礎(chǔ)治理進行長期的細(xì)化，使其根植于治理立異之中，滲透滲出到日常治理之中，融匯于安全出產(chǎn)經(jīng)營之中，才能營造出一種無形的約束力。在實踐中針對新情況、新要求不斷完善、增補各項治理工作軌制和工作尺度，建立起一套科學(xué)、規(guī)范、操縱性強的軌制體系，才能形成一種具有強盛動力的安全治理方式和運行機制。在這種機制的作用下，使職工在一種動態(tài)治理中不斷完善自我，使企業(yè)在動態(tài)治理中不斷得以立異，進而實現(xiàn)安全治理中的人本內(nèi)涵，施展精細(xì)化治理的作用。
五是開展精細(xì)化安全治理，必需明確工作目標(biāo)。推行精細(xì)化安全治理，必需按照發(fā)展目標(biāo)的要求，結(jié)合元露實際工作狀況、工作內(nèi)容、性質(zhì)和要求，分階段有步驟地制定出詳細(xì)的工作目標(biāo)和實施規(guī)劃，做到目標(biāo)細(xì)化、量化、職工目標(biāo)明確，充分施展工作積極性和主動性，積極追求安全出產(chǎn)常態(tài)化，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。
六是必需建立科學(xué)的安全工作尺度。此尺度就是“法律”，是步履的繩尺。精細(xì)治理要按照“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的原則，綜合運用線性流程、責(zé)任工作流程、時間工作流程、空間工作流程等治理方法，將各項安全工作流程化，并針對流程的各個環(huán)節(jié)制訂具體的治理尺度、操縱尺度、檢查尺度和考核尺度。不斷立異完善各項治理軌制和各項尺度，細(xì)化、量化尺度，為實現(xiàn)安全治理到位、執(zhí)行到位、考核到位提供保障。
七是實施班組安全治理流程再造。即研究規(guī)范安全隱患防控流程、員工規(guī)范化治理流程、班組治理預(yù)案流程、治理軌制考核流程、設(shè)備治理考核流程等“五大體系”，形成項項有尺度、事事講流程、人人有責(zé)任、處處有考核、輪回推動、全面塑造、持續(xù)晉升的穩(wěn)固安全運行格式。
八是有效的執(zhí)行是開展安全治理精細(xì)化的樞紐。要求每項工作結(jié)合實際經(jīng)驗，采用橫向細(xì)化、縱向細(xì)化、銜接細(xì)化、責(zé)任細(xì)化等方法，把工作細(xì)化到每個崗位、每個過程，把責(zé)任細(xì)化到每項職責(zé)、每個環(huán)節(jié)、每個職工，按尺度嚴(yán)格考核賞罰。治理職員要成為安全治理精細(xì)化的忠誠執(zhí)行者。每個職工都必需自覺執(zhí)行尺度，具備做好任何事情的強盛內(nèi)力。為此，細(xì)節(jié)決定成敗。精細(xì)化安全治理是精在事前，細(xì)在過程，不斷進步，以高度的使命感和責(zé)任感，立足本職做好每一項工作，才能推進企業(yè)安全工作穩(wěn)固發(fā)展。
九是落實安全工作閉合治理，強化安全執(zhí)行力建設(shè)。建立完善的安全軌制文化治理體系，對每項安全考核實行表格化，建立考核臺帳，嚴(yán)格落實考核之考核軌制，加大督促檢查力度，開展安全檢查“查后查”、不按期查崗、巡崗和分管領(lǐng)導(dǎo)跟班、帶班和參加班前會，掀起了“安全問責(zé)風(fēng)暴”。
十是凸起安全效能監(jiān)察，加大薄弱時段管控力度。為強化月末月初期間是安全出產(chǎn)的薄弱時間，組織單位安監(jiān)員、群監(jiān)員、青崗員、安全檢查小分隊進行安全檢查，加強現(xiàn)場安全治理力度。天天交接班時間為當(dāng)天安全出產(chǎn)的薄弱時間，單位值班領(lǐng)導(dǎo)不定時間、不定地點、不留死角，對現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)題目，落實整改時間及負(fù)責(zé)人，確保動態(tài)安全出產(chǎn)。為做好安全薄弱職員的教育治理工作，消除不安全隱患，建立安全薄弱職員檔案。從“班中行為觀察——幫教——跟蹤——解除”的全過程四步閉合程序，對安全薄弱職員的治理也由過去單純罰款變超前排查，對排查出的安全薄弱職員，針對每個人不同的薄弱點，采取“分灶”培訓(xùn)法組織專項培訓(xùn)，真正進步員工的安全意識和業(yè)務(wù)技能。
治理是企業(yè)永恒的主題，而立異是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，企業(yè)的出路在于改革和發(fā)展，而實施治理精細(xì)化推動安全治理上的立異，是建立安全出產(chǎn)長效機制客觀要求，是實現(xiàn)安全出產(chǎn)科學(xué)化治理的重要途徑。安全出產(chǎn)長效機制根本目的在于，激發(fā)員工安全出產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，培育本質(zhì)安全人。也是引導(dǎo)安全出產(chǎn)發(fā)展方向的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，需要長期抓、反復(fù)抓，推行并完善安全出產(chǎn)長效機制，就能有力促進煤礦企業(yè)的安全出產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，使元寶山露天煤礦安全出產(chǎn)治理再上一個新臺階。